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来源: 南方日报网络版     时间: 2021年08月01日 00:18

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原标题:15部委4省市政府共治渤海污染 3年要见效

  15部委4省市政府共治渤海污染

  生态环境部强调渤海综合治理决不允许数据造假

  生态环境部部长李干杰在2月22日召开的渤海综合治理攻坚战座谈会上强调,渤海污染底数必须要搞准确,监测数据要保真,不能有水分,坚决不允许数据作假。并明确提出,将采取多部委共同推进的“大环保”战略,通过三年的综合治理确保渤海生态环境不再恶化。

  渤海综合治理3年要见效

  3年打赢污染防治攻坚战是党中央、国务院明确下达的一项重要任务,其中涉及蓝天保卫战、柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、长江保护修复、水源地保护、农业农村污染治理等七大污染防治攻坚战。

  按照国务院要求,通过七大污染防治攻坚战,在3年时间里(从2018年到2020年)使主要污染物排放总量大幅减少,生态环境质量总体改善。

  2018年6月,中共中央、国务院发布了《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》(中发〔2018〕17号,以下简称《意见》),其中对渤海综合治理提出了明确要求。

  《意见》要求,生态环境部、发改委、自然资源部共同制定了《渤海综合治理攻坚战行动计划》(以下简称《行动计划》)。《行动计划》既给出了渤海污染防治的时间表,又制定了施工路线图,去年年底《行动计划》已经发布实施。

  根据生态环境部、发改委、自然资源部、交通运输部、农业农村部等5部委最近印发的关于实施《渤海综合治理攻坚战行动计划》有关事项的通知透露,入渤海的大小河流不下百条,但是,辽宁营口市大旱河—河北秦皇岛市饮马河—天津滨海新区蓟运河—山东东营市神仙沟等24条河流尚未达到水质考核目标。

  按照《行动计划》要求,2020年,渤海近岸海域水质优良(一、二类水质)比例达到73%左右,自然岸线保有率保持在35%左右,滨海湿地整治修复规模不低于6900公顷,整治修复岸线新增70公里左右。《行动计划》还要求确保渤海海洋生态保护红线区在三省一市管理海域面积中的占比达到37%左右。

  李干杰指出,总体而言,渤海区域性复合型的污染问题、长期形成的生态问题、结构性的风险问题依旧突出,打好渤海综合治理攻坚战任务十分艰巨。

  10余个部委参与渤海治理

  《法制日报》记者在座谈会上注意到,渤海综合治理座谈会虽然是由生态环境部主持召开,但是,发改委、科技部、工信部、财政部、自然资源部、住建部、交通运输部、水利部、农业农村部、文化和旅游部、应急部,市场监管总局,林草局,中国海警局等14个部门的相关负责人均参加了会议,同时,环渤海的河北、天津、山东以及辽宁三省一市的政府相关负责同志也参加了会议。

  同样,《行动计划》虽然是由生态环境部、发改委以及自然资源部三部委制定,但是,《行动计划》的实施并不止这三个部委。在陆源污染治理、海域污染治理以及生态保护修复三大行动中,上述15部门均有任务要承担。其中,在陆源污染治理中,住建部、水利部、工信部、农业农村部等部门或有治理任务或有牵头责任。同样,参与海域污染治理的还包括财政部、中国海警局、交通运输部、市场监管总局、文化和旅游部等。而在生态保护修复行动中,自然资源部牵头,生态环境部、林草局、中国海警局等要落实自然保护地管理责任,坚决制止和惩处破坏生态环境的违法违规行为,严肃追责问责等。

  在渤海综合整治攻坚战座谈会上,李干杰特别谈到大气污染防治取得成效的成功经验,其中一条重要经验就是“小环保”变成“大环保”。李干杰指出,渤海综合整治将借鉴大气污染防治的成功做法,也将采取“大环保”的做法。他强调,渤海综合治理将构建“分工+协同”的责任体系,做到合力攻坚。其中,中央层面负责统筹,省级层面负总责,县市要抓落实,环渤海三省一市则是攻坚战的实施主体。

  渤海污染治理不许有水分

  今年年初,生态环境部在河北省唐山市黑沿子镇启动了渤海入海排污口试验性排查。今年年底前将完成渤海排污口排查和监测。李干杰指出,渤海入海排污口排查必须要把真实情况摸清楚,“污染底数搞准确了,治理任务就完成了一半。”他说,污染底数搞不清楚,治污措施就很难见效。

  李干杰特别强调,将建立渤海污染防治监测体系,要对渤海的污染问题进行靶向治理。“监测数据要真准全”李干杰说,监测数据必须真实,不能是“雾里看花,盲人摸象”。他指出:“渤海污染治理既要面子,更要里子,如果不能兼得,宁要里子,也不要面子,绝不允许弄虚作假。”

  据介绍,地方人民政府要按照“谁排污,谁负责”的原则,将整治责任落实到位;对入海排污口整治实行销号制度,整治完成一个,销号一个。生态环境部将对地方的整改情况进行验收。

  对于地方整改中存在的问题,李干杰指出,将统筹实施排查、交办、核查、约谈、专项督察“五步法”,同时,还将结合第二轮中央生态环保督察,对相关省份落实攻坚战任务开展专项督察。对需要问责的将启动问责,“是谁的责任就追究谁的责任”。李干杰说,生态环境部将建议协调机制,对地方的整治情况进行调度,及时发现和协调解决重大问题。

  “严格禁止以渤海综合治理攻坚战为名搞‘一刀切’。”李干杰强调,“对于‘一刀切’问题要发现一起查处一起,不能让‘一粒老鼠屎坏了一锅汤’。”他说:“一刀切”对于打好污染防治攻坚战不但没有意义,反而造成了恶劣的社会影响。“不分青红皂白,督察(查)组来了,先停下来再说,督察(查)组一走,马上依然故我。这种做法坚决不行。”李干杰指出,在渤海综合治理中要依法监管,严格禁止“一律关停”“先停再说”“虚假整改”等简单粗暴行为和敷衍应对做法。

  俯视上海地图,恰如一位谦谦公子背靠大海,向江南拱手作揖,而在他的心脏处,坐落着一颗重要的棋子——虹桥商务区。

  这里,是上海5G“落子”的开始。2018年4月开始,虹桥商务区联手中国电信上海分公司(简称上海电信)打造国内首个“5G示范商务区”。如今,10个月过去,新春伊始,上海电信宣布,5G示范商务区进入加速建设期,虹桥商务区内的两个亚洲之最——亚洲最大的火车站虹桥火车站和亚洲已建成展馆中面积最大的国家会展中心均已布点5G,随着5G临时牌照发放的脚步越来越近,预计今年上半年有望提供首批5G能力。

  01 虹桥火车站实现5G覆盖

  在上海,虹桥商务区有着独一无二的地理和商业优势。虹桥火车站是亚洲最大的火车站之一,每年发送旅客超过6000万人次,从这里出发,45分钟到杭州,67分钟到南京,2小时21分钟到合肥,用极速打通了长三角腹地交通。也正因此,这里是测试5G网络高带宽、广连接特点的最佳试验场。

  上海电信相关人士告诉《IT时报》记者,去年首届进博会期间,上海电信就已在虹桥火车站部署5G基站,采用的是3.5GHz频段,SA(独立组网)方式,通过将5G信号转换为WiFi信号,实现5G上网,从现场效果来看,可流畅收看8K高清视频节目。

  这位技术专家表示,由于5G频段较高,基站覆盖数量更多,因此一段时期内,4G、5G网络需要长期并存并有效协同,但4G与5G核心网互操作对于全球电信运营商而言,都是关键性技术难题。这方面,中国电信走在了全球前列,去年年底率先完成了业界首个SA(独立组网)方案的4G与5G网络互操作验证。这意味着,未来乘客们在虹桥火车站上网时,手机可以在两种网络中无缝切换,持续享受高速、稳定的移动上网体验。

  02 进博会5G亮相“四叶草”

  事实上,早在去年11月,虹桥商务区的另一个亚洲之最——国家会展中心,在举办国际进口博览会(简称进博会)时,已然成为5G应用展示的大舞台,“四叶草”也成为首个5G覆盖的国家级展馆。

  据了解,进博会期间,上海电信在主会场、新闻中心、国家馆、消费电子及家电馆、智能及高端装备馆等主要场馆都建设了5G基站,可满足记者使用5G实时直播进博会,上海电信也是国际上率先基于5G网络进行高清电视新闻直播的电信运营商。同时,在电信5G网络的支持下,诺基亚、英特尔等展商的5G+AI(人工智能)、人脸识别、5G+云游戏和5G+720°VR直播等等酷炫展示,让不少观众啧啧称奇。

  03 以示范效应抢跑5G社会

  4G改变生活,5G改变社会。高速率、广连接、低时延的特性,让5G比前几代移动网络演进与社会、万物的关联更加紧密,作为下一代信息基础设施中最重要的一环,5G是人工智能、工业互联网、物联网、VR等前沿科技的真正引爆点,无人驾驶、远程手术、智慧家居等等应用,只有在5G环境中才能真正实现。

  因此,对于正在建设世界级总部中心的虹桥商务区而言,率先建成5G示范区的更深远意义在于,助力区内企业在5G应用跑道上实力抢跑。

  “在虹桥核心商区,我们正在尝试将5G行业应用落地,比如将5G模块装在无人机上,实现对无人机的飞行管控,或者在上海国家会展中心场馆内,用5G直播VR,实现展商线上线下联动。”上述技术专家表示。

  2019年被称为5G元年,据此前规划,2019年上海将力争实现外环内中心城区室外5G网络的基本全覆盖。为此,上海电信在2019年初便“开足马力”加快5G建设。今年1月25日,第一批5G核心网、承载网、业务平台、MEC及规模化的5G基站建设正式启动。

  2019年,上海电信将进一步推动相关产业快速发展,争取在2019年使上海成为5G创新应用的主要策源地,初步探索5G商用模式,并形成辐射长三角的示范效应。

  根据规划,到2021年,上海将基本建成以5G为引领的长三角新一代信息基础设施总体架构,把长三角建成全国乃至全球5G网络和应用先试先用的地区之一,做到双千兆宽带率先普及,国际信息通信枢纽地位基本确立。

(文章来源:IT时报)



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