《柯南》定档11月25日 矿长自杀

来源: 南方日报网络版     时间: 2020年07月08日 14:22

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原标题:63家机构,春季开学后一半托额都空着

  为解决0-3岁幼儿的家庭养育困难,去年4月,上海发布了关于3岁以下幼儿园托育服务指导意见的“1+2”文件,鼓励社会力量开办托育机构。在文件指导下,近一年来,上海陆续诞生了63家通过审核、拿到政府告知书的托育机构。

  2019年上海市政府实事项目中,由市教委牵头,全市将新增50个托育点,且均为托幼一体化的普惠性托班,覆盖全市几乎所有区。

  然而,新学期伊始,有媒体走访全市多家开办已有近半年的托育机构,却发现托育点的托额只招满一半。

  为什么一方面家长苦于入托无门,抱怨托育机构供给量不足,另一方面新增托育点却招不满的窘境?

本文图片均来自微信公众号“上海大调研”

  全市托班930余个

  为进一步推动托育事业健康发展,2018年4月,上海就已发布《关于促进和加强本市3岁以下幼儿托育服务工作的指导意见》《上海市3岁以下幼儿托育机构(点)设置标准(试行)》《上海市3岁以下幼儿托育机构(点)管理暂行办法》(被称为“1+2文件”)等文件。

  “1+2文件”被称为托育机构“史上最严”准入“门槛”,上海也成为全国“初尝螃蟹者”。

  市教委托幼工作处处长颜慧芬透露,“到今年新学期开学,全市已提供多样化的托育服务达930余个托班,比去年增加了200余个托班数。

  新增托班,既有社会力量开办的,有公民办幼儿园增设的,有传统托儿所扩招的,有市政府实事工程开办的社区托管点,还有企业自主创办的福利性托育点。”

  然而,理想的丰满和现实的骨感,令叫好声一片的托育市场陷入“尴尬”。63家机构,春季开学后一半托额都空着。有关数据显示,去年4月以来取得办学告知书的社会化托育机构,正面临着招不满孩子的尴尬窘境。究竟什么原因?

  个体发展差异和家庭需求不同

  上海市特级校长、长宁实验幼儿园园长郑慧敏分析说,孩子个体差异和托育服务多元化需求,是入托愿望和入托实际行动之间出现较大落差的两大原因。

  “要匹配老百姓就近就便的托育需求,托育机构的设置地点和服务提供方的多元化,是未来要探索的方向。”

  颜慧芬说,个体发展差异和家庭不同需求,催生了托育服务的多样化结构,因此“1+2”文件就提出了“政府引导、家庭为主、多方参与”的思路,只有多方参与才能提供多元多样的托育服务。

  3岁以下的婴幼儿是否适合入托,其实要对其身体发育状况、生活习惯养成情况等进行综合考量,而这个阶段的婴童,个体发育的差异是比较大的。

  进入托班后,孩子过的就是集体生活,机构里面1对5、1对7的看护,自然和家中一对一甚至多对一的精细化看护存在差距。这种差别,让部分家长接受不了,也让部分孩子适应不了。

  机构投入大、成本高

  一方面,一些家长觉得社会机构提供的托育服务收费偏高,另一方面,对社会化托育机构而言,高运营成本是个令人为难的话题。

  多家托育机构的负责人表示,托育机构准入门槛高,“麻雀虽小,五脏俱全”,只招收一两个班级却也要配备负责人、幼儿教师、保育员、保健医生、保洁员、保安、财会人员等,存在着一次性建设投入大、房租及人力成本使收支难以平衡等现实情况。

  因此,近日,机构贴出了一张新的收费标准,双语班9800元,国际班12800元,比去年上调了15%。与此同时,一些原本可以享受的民用电优惠政策无法落地,也增加了托育机构的运营负担。

  一些托育机构举办者反映,开设在商务楼里的托育机构,没法让其所在地单独铺设电缆、设置独立电表,因此,真正享受到这个优惠政策的大概一半都不到。

  也有机构举办者提出,是否能够将准入门槛降低?对此,颜慧芬表示,举办托育机构,安全是首要的,因此,涉及安全的一切指标,政府都不会降低标准、调低门槛。

  “这样的标准是对幼儿和家庭负责,也是对举办者负责。”

  如何破解这样尴尬的窘境?从0-3岁婴幼儿发展需要出发,市教委将牵头开展需求调查,摸清全市不同年龄段幼儿家庭实际托育需求总量,研究制定托育服务三年规划,科学设定普惠性托育机构和其他类型托育机构的发展目标和规模比例,做到需求和供给相对平衡。

  建议增加普惠性机构

  全面二孩政策实施后,0到3岁婴幼儿的托育问题愈加突出,普惠性的托育服务或许才能真正解决普通老百姓家庭的燃眉之急。

  市教委表示,鼓励社会各方参与举办托育机构的同时,也鼓励企事业单位、园区、楼宇等积极兴办托育机构,更要坚持普惠性导向。

  “今年托幼一体化,已被纳入了今年的重点工作,包括鼓励尚存的集体办托儿所拓展托班供给,支持符合条件的公民办幼儿园开设托班、政府则通过减免租金、减免税收、用水用电优惠等方式给予运营机构政策支持。”

  据透露,今年市政府实事项目计划新增的就是50个普惠性托育点,均为托幼一体化托班,加上今年新增的30家公、民办幼儿园都将开放托班招生,预计今年上海又将新增百余个托班数。

  “但是,要真正解决0到3岁的托育矛盾,或许要靠至少三到五年的努力,才能逐步满足入托的需求。”

  建议:0至3岁幼儿照护责任主体应归家庭

  由家庭来承担0至3岁婴幼儿的养成,这对孩子的成长肯定是十分有益的。但现实生活往往使得大多数母亲无法脱离职场全身心充当“全职妈妈”。这也是当下需要大量托育机构来助力更多家庭的主要缘故。

  华东师范大学城市发展研究院社会学博士张海娜说,如果要让职场女性能在生育后的一至三年里暂时告别职场回归家庭,首先是要尊重女性自身的意愿,更为重要的是需要政策的支持、各企事业单位在用工制度上给予相应的照顾和保护。无论是扩大生育保险的覆盖面,还是不断提高生育保险待遇,都需要充足的生育保险基金作保障。

  事实上,女性的生育行为其实也是一种特殊的社会劳动,是对国家劳动力人口的特殊贡献,应该得到社会的承认。因此,建议上海率先尝试由政府适当承担女性生育补贴政策,建立“生育保障蓄水池”,待条件成熟之际逐步推进女性生育保险国家承担制度。

    我国首条公里级高温超导电缆示范工程启动,超导电缆实用产业化正式起步

    “世界第一线”将给上海带来什么

    ■本报首席记者 张懿

    最晚10个月后,我国第一根公里级高温超导电缆就将正式挂入上海电网,连接中心城区的两座变电站。这也将是全球范围内首次在超大城市的腹地引入超导电缆,它所承载的电流容量也将会是世界第一。

    超导电缆将如何铺设?它将给城市带来什么价值?未来,超导产业会面临怎样的发展机遇?带着这些问题,记者展开了采访。

    超导电缆将在徐汇区泡个“地下冰水浴”

    即将在上海铺设的这根超导电缆,是超导应用史上的一次重大进步,也将是新材料和电力行业的重大示范工程。根据规划,电缆将连接徐汇区田林地区的两座变电站,主要采取地下埋设的方式,总长约1.2公里。建成挂网后,将用于35千伏线路,电流在2000安培以上,可以取代四根传统电缆。

    所谓超导材料,简单说,就是在一定的温度之下电阻为零的材料。利用这种“超导特性”,超导材料制成的电缆可以在传输强大电流的同时,几乎不损失任何电能。

    上海即将铺设的超导电缆,核心技术源自本地——包括上海电缆研究所,上海超导、上创超导两家带材供应商。示范线所用材料属于属于第二代高温超导体,要在-196℃或者更低的温度区间内,才可以表现出零电阻特性。为此,与铺设一般金属电缆不同,超导电缆在布线的同时,还要辅之以冷却手段。

    与早期超导技术相比,上海的高温超导电缆对温度的要求其实不算苛刻——-196℃,这正是液氮的温度区间,而液氮是一种制备较简单、价格较低廉的冷却介质。在地下铺设超导电缆的同时,上海应该会配套建设制冷系统,从而让超导线材持续地泡“冷水浴”。

    事实上,这并不是上海第一次将超导电缆用于实际。2013年,宝钢曾引入了上海研发的一段约30米的低温超导电缆。正是由于那次试点收获了经验和信心,才使得这次“公里级”高温超导应用水到渠成。

    绿色无辐射,还能释放城市空间

    将超导电缆引入中心城区,这一“吃螃蟹”之举将给城市带来什么价值?

    国家电网上海电力公司总工程师谢伟告诉记者,上海高温超导示范项目是电网发展史的里程碑事件。一根细细的超导电缆,可以取代多根传统的金属电缆。对上海这样的城市来说,受制于土地资源,新建输电线路难度很大。超导示范工程如果能成功,进而推广,就可以缓解超大城市用电负荷密集与输电通道狭小之间的矛盾。

    作为示范工程落地方,徐汇区相关负责人表示,超导电缆实际上不会新占用已经很紧张的地下管网资源,只是使用原先一根金属电缆“退役”后留下的空间。即便如此,超导电缆的横断面积依然小于原电缆,从而为日常检测、应急维修等留足了空间。

    此外,与金属电缆相比,超导电缆非常绿色,基本没有电磁辐射。徐汇区相关负责人表示,如果超导电缆能进一步推广,市中心或许就可以逐步拆除输电铁塔,不仅可以消除“视觉污染”,更可释放大量的公共空间。

    上海瞄准世界级超导产业中心

    在超导电缆研发领域,上海一直居国内领先地位。因此,上海不只是超导技术的应用方,更有机会成为创新策源地和产业中心。作为一项具有战略意义的前沿引领技术,超导不仅可以为用户传输电力,在磁悬浮交通、大科学装置等领域也都拥有广泛的应用前景。超导,完全可以为上海经济发展注入新的动能。

    上海电缆研究所的超导中试基地是我国首个超导中试平台,也是目前国内唯一具备在线连续化生产大长度高温超导电缆的单位,示范工程所用电缆研制生产,就将在该基地内完成。事实上,示范工程的启动,同时意味着在高温超导技术产业化方面,上海已经做好了技术、工程、人才、产业等的各项准备。

    从1970年代开始,上海科研人员就开始介入超导电缆研究,而今终于要迎来产业化最为关键的“临门一脚”。上海电缆研究所党委书记李竹影说,示范工程的启动,将对所有一线科研人员形成重大激励。超导电缆领域代表性人物、中国工程院院士黄崇褀告诉记者,本次示范应用是产业化前的中试,也是实现超导材料在输配电领域规模化应用的必由之路。随着工程的推进,上海将有机会全面、系统验证该技术的可靠性、稳定性和经济性,积累第一手的数据和经验。

    随着示范项目的启动,上海也开始对产业化进行深度布局。据悉,上海将以宝山城市工业园区为主要承载区域,积极推进高温超导产业基地的规划建设。除了电缆,未来还将在超导变压器、超导限流器、超导储能装置等领域探索,完善超导产业链。最终,上海希望能成为具有全球影响力的超导产业集聚中心,打响“上海制造”品牌。



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