智联招聘11月24日发布2017财年第一季度财报 特朗普效应?苹果未来或转而在美国本土生产手机

来源: 南方日报网络版     时间: 2020年09月21日 00:22

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原标题:生态环境部:强化监督打造生态环保铁军

  生态环境部公开通报两起违反廉洁纪律事件

  强化监督打造生态环保铁军

  因为一杯酒和一顿饭而受处分。这种看似不可能发生的事情,最近却在生态环境部发生了。

  近日,生态环境部公开通报两起违反廉洁纪律事件。这两起事件是,山西省及江苏省生态环保部门工作人员在被派往异地参加生态环境部执法行动时因违规吃请、饮酒、受邀参加免费旅游等被公开处分。在生态环境部看来,这两起事件与其决心打造生态环保铁军的要求严重违背。

  据《法制日报》记者了解,2月19日,生态环境部部长李干杰在某会议上特别强调,要坚定不移地打造生态环保铁军。生态环境部在明令地方严厉查处的同时,也明确提出要“惩处一个,警示一片”。

  强化监督五不准

  违规不廉被查处

  饮用水水源地专项督查以及京津冀等重点区域大气污染防治强化督查,是生态环境部持续3年开展的七大污染防治攻坚战中的两项重要任务。在这两项攻坚战持续进行过程中,出于练兵和工作需要,生态环境部从各地生态环境部门抽调执法人员参与执法行动。

  《法制日报》记者了解到,近年来,生态环境部高度重视廉洁问题,在每次重大执法行动启动前,除了要对所有执法人员特别是从地方抽调的人员进行培训以外,还要求每个参与执法的工作人员签订廉洁保证书。

  为此,生态环境部专门制定了《生态环境部污染防治攻坚战强化监督工作“五不准”》等相关工作纪律要求。

  对于长期在基层工作的执法人员来说,参与生态环境部执法行动是一次难得的实战机会。因此,在参与生态环境部组织的执法行动中,有的地方执法人员备加珍惜,入选生态环境部评选的“每周一星”。

  然而,也有个别执法人员放松了对自己的要求。据生态环境部介绍,2018年5月20日至6月2日,山西省长治市武乡县环境监察大队副大队长武留军、长治市武乡县环境监察大队职工武文杰以及长治市平顺县环境监察大队职工马慧杰,在赴云南省昭通市参加生态环保部组织的饮用水水源地专项督查时,作为小组组长的武留军与武文杰在工作进行期间饮酒,马慧杰未按规定支付应由其个人承担的餐费。

  对此,长治市武乡县环保局给予武留军党内严重警告处分并免去其武乡县环境监察大队副大队长职务;对武文杰进行诫勉谈话。长治市平顺县环保局对马慧杰批评教育并责令其作深刻检查。

  无独有偶。2018年7月22日至8月6日,江苏省扬州市高邮市环保局自然生态科副股级干部华朝俊、江苏省扬州市宝应县环保局监察室主任陶书峰,在山西省清徐县参加生态环境部组织的大气污染防治强化督查期间,接受清徐县人民政府及县环保局有关人员请吃达十多次;同时,还接受当地邀请,免费参观乔家大院;采用先支后返的方式套取租车费用。

  据生态环境部透露,华朝俊还收受清徐县环保局工作人员及企业赠送的香烟。

  针对这一问题,江苏省扬州市高邮市环保局给予华朝俊降低岗位等级处分,由专业技术岗位十一级降至十三级;扬州市宝应县纪委县级机关工委给予陶书峰党内严重警告处分;对租车返还费用和收受香烟折算金予以没收。

  除了这两起事件以外,2018年5月,河北省辛集市环保局环境监察二中队原队长李建柱在参加京津冀及周边地区大气污染防治强化督查工作期间违反廉政纪律,受到开除党籍、公职处分。

  违规宴请超标准接待

  干扰强化监督受处分

  值得注意的是,在这两起案件中,除了山西省以及江苏省两地的环保人员因违反廉洁纪律而被处分以外,山西省清徐县人民政府、县环保局以及涉案企业均有人员因干扰强化监督工作而受到处分。

  据生态环境部介绍,华朝俊等人在清徐县执行大气污染防治强化督查任务期间,太原市清徐县人民政府分管副县长武晓俊及县环保局部分工作人员违规宴请、超标准接待华朝俊等人,其中,请吃达十多次。此外,他们还邀请华朝俊等人到乔家大院免费旅游。太原市梗阳实业集团有限公司清徐焦化分公司还向华朝俊赠送香烟。

  生态环境部称,清徐县人民政府分管领导以及县环保局部分工作人员违规宴请、超标准接待工作组人员,邀请旅游、赠送香烟等,已对大气强化监督工作构成干扰。

  清徐县人民政府、环保局以及企业负责人的违规做法也被查处。其中,太原市纪律检查委员会给予清徐县人民政府副县长武晓俊党内警告处分;清徐县纪委监委给予清徐县人民政府环境改善办副主任贾海峰、县环保局副局长代志强党内严重警告处分,给予县环保局办公室主任王俊星、太原市梗阳实业集团有限公司清徐焦化分公司生产副总经理成理国党内警告处分,给予清徐县环保局工作人员刘旺记过处分,责成清徐县环保局局长靳秀发作出书面检查。

  生态环境部强调,被监督地方要严格落实其下发的《关于配合做好强化监督工作的函》相关要求,因干扰执法监督工作而造成严重后果或恶劣影响的,将严肃追究相关部门和人员的责任。

  选派人员须严格

  执纪问责应强化

  华朝俊等人的问题发生后,江苏省生态环境厅印发了《关于做好异地参加污染防治攻坚战督查人员廉洁督查工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》提出,每轮选派人员名单必须征求单位纪检部门意见,发现不适合派出的人员要及时通知人事部门进行调整。同时,《通知》要求制作《异地参加污染防治攻坚战派出人员现场执法检(督)查廉政监督卡》,在监督卡中要注明需要监督的事项和投诉举报电话等。

  《通知》还要求,督查期间,抽调人员要严格遵守中央八项规定,一律不得饮酒;不准参与或接受被督查对象(包括地方政府部门)的宴请、娱乐等活动;如地方安排用餐的,个人必须按照用餐标准缴纳餐费;不准向被督查地区的政府、企业等提出与督查无关的要求;不准参观游览名胜古迹、风景区;不准接受被督查地方政府、企业或个人赠送的礼金、烟酒茶、土特产等钱、财、物;不准报销任何应由个人支付的费用;不准参加老乡、校友、战友等组织的各种活动。

  据《法制日报》记者了解,江苏省生态环境厅的《通知》印发后,生态环境部在第一时间转发《通知》的同时,要求地方按照“政治强、本领高、作风硬、敢担当”的生态环保铁军标准选派人员,合理配置人员结构,确保有一定比例的业务骨干和经验丰富的同志参与其中。生态环境部称,派出单位承担派出人员廉政建设主体责任。

  生态环境部还要求,各地要结合实际情况制定出台加强派出人员选拔、廉政培训和监督管理的办法和规定,采取设置廉政监督员、发放廉政监督卡、抽查现场工作情况、定期交流工作和廉洁自律情况等方式,进一步完善纪律监督和约束机制。同时还要严格执法检查程序,加强规范化、标准化建设,避免执法行为简单粗暴。

  生态环境部强调,对反映强化监督人员存在违规违纪问题的情况,由派出单位负责查清事实,厘清责任,根据有关纪律规定严肃处理到位。

  “一顿违规宴请,一次违规用车,都会极大地影响人民群众对环境执法公平公正的信心,给强化监督工作带来极大的负面影响。”生态环境部称,全国的生态环境执法人员要知敬畏、存戒惧、守底线,要用更加严格的纪律和要求锤炼作风,维护好生态环保队伍形象。同时,强化执纪问责,要坚持强化监督工作开展到哪里,执纪监督工作就跟进到哪里。

  生态环境部相关负责人说,将加大监督力度,不定期对强化监督工作人员纪律执行情况开展明察暗访,公开接受社会监督。对发现的问题线索,一律严查快办,绝不姑息,查处情况将在全国通报。尽管近两年来,个别地方出现了数起廉洁问题案例,但生态环境部决心打造生态环保铁军的信念没有改变。生态环境部将不断完善制度规定,加强纪律约束,努力打造一支风清气正、能力过硬的生态环保铁军。

原标题:粮食生产不能松劲(政策解读·聚焦中央一号文件①)

  稳中求进,确保谷物基本自给、口粮绝对安全

  确保永久基本农田保持在15.46亿亩以上,确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩,确保粮食总产量稳定

  民为国基,谷为民命。习近平总书记指出:“粮食安全是国家安全的重要基础,要创新粮食生产经营模式,优化生产技术措施,落实各项扶持政策,保护农民种粮积极性,着力提高粮食生产效益。”

  今年中央一号文件提出,毫不放松抓好粮食生产。对标全面小康的硬任务之一,就是要把稳住粮食生产作为今年农业农村工作的头等大事。

  春节刚过,华北的瑞雪飘了好几场。眼瞅着麦苗在春雪中露出的青绿,河北省霸州市东杨庄乡下坊村村民杜竹勤惦记着田间管理:“瑞雪兆丰年呀!去年小麦丰收,新麦开秤价格在1.15元左右,增产又增收呀!”

  刚刚过去的一年,我国粮食总产量达到13158亿斤,粮食再获丰收。这是我国继2012年起粮食产量第七个年头稳稳地站在1.2万亿斤以上,表明我国粮食生产能力上了一个新台阶。中国用占世界9%的耕地、6.4%的淡水资源,解决了世界近20%人口的吃饭问题, 联合国粮农组织总干事若泽·格拉齐亚诺·达席尔瓦盛赞中国粮食生产所取得的成就:“中国对世界做的主要贡献之一,就是养活了自己国家的人口。中国粮食产量实现大幅度的增长,让那些中国不能养活自己的预言彻底破产。”

  粮食要稳,稳中求进,关键在稳政策、稳面积、稳产量。

  稳政策,要强化制度供给。中央一号文件提出,稳定完善扶持粮食生产政策举措,挖掘品种、技术、减灾等稳产增产能力,保障农民种粮基本收益。发挥粮食主产区优势,完善粮食主产区利益补偿机制,健全产粮大县奖补政策。当前,农业生产的政策支持力度和政策信号都在不断增强。国家继续实施小麦、稻谷最低收购价政策,收购价保持基本稳定。国家完善了玉米、大豆生产者补贴政策,强化了农业信贷、保险等支持政策。

  稳面积,要稳住基本农田、稳定粮食播种面积。中央一号文件提出,严守18亿亩耕地红线,全面落实永久基本农田特殊保护制度,确保永久基本农田保持在15.46亿亩以上,确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩。从目前全国农情调度情况看,粮食种植面积保持稳定。

  稳产量,就是要保障粮食和重要农产品供给。中央一号文件提出,夯实农业基础,保障重要农产品有效供给。解决好十几亿人口的吃饭问题,始终是关系国计民生的一个重大问题。实施重要农产品保障战略,要加强顶层设计和系统规划。将稻谷、小麦作为必保品种,稳定玉米生产,确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

  藏粮于地,藏粮于技,巩固和提高粮食生产能力

  到2020年确保建成8亿亩高标准农田,划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区10.58亿亩

  春雨,江南,绿油油的小麦起身了。在浙江省诸暨市王家井镇沿江新村的粮食生产功能区,种粮大户陈沿耿说:“现在搞粮食功能区建设,配套设施上来了,粮食产量高了,质量有保障了,种粮收入年年增了。”

  巩固和提高粮食生产能力,把藏粮于地、藏粮于技落到实处,就能确保需要时产得出、供得上。

  藏粮于地,要完成高标准农田建设任务。中央一号文件明确,到2020年确保建成8亿亩高标准农田。修编全国高标准农田建设总体规划。中央已经明确,今明两年每年都要完成8000万亩以上高标准农田建设任务。

  要全面完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定任务。中央一号文件明确,高标准农田建设项目优先向“两区”安排。据了解,今年要确保完成10.58亿亩划定任务,以高标准农田和水利设施为重点,加大投入建设力度。

  还要实施区域化整体建设。中央一号文件指出,推进田水林路电综合配套,同步发展高效节水灌溉。进一步加强农田水利建设。推进大中型灌区续建配套节水改造与现代化建设。加强华北地区地下水超采综合治理。

  藏粮于技,要加快突破农业关键核心技术。强化创新驱动发展,实施农业关键核心技术攻关行动,培育一批农业战略科技创新力量,推动生物种业、重型农机、智慧农业、绿色投入品等领域自主创新。继续组织实施水稻、小麦、玉米、大豆和畜禽良种联合攻关,加快选育和推广优质草种。

  要加快先进实用技术集成创新与推广应用。中央一号文件明确,建立健全农业科研成果产权制度,赋予科研人员科技成果所有权,完善人才评价和流动保障机制,落实兼职兼薪、成果权益分配政策。据了解,今年我国要以国家农业科技创新联盟、产业技术体系、产业科技创新为抓手,加快关键核心技术攻关与装备创制应用,开展四大粮食作物和11个特色作物良种联合攻关。

  提质、向优、向绿,调整优化农业结构

  数量质量一起抓,产量产能一起抓,生产生态一起抓

  当前,农业的主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾,突出表现为结构性供过于求和供给不足并存。中央一号文件强调,调整优化农业结构,大力发展紧缺和绿色优质农产品生产,推进农业由增产导向转向提质导向,深入推进优质粮食工程。

  调整优化农业结构,要“一盘棋”,数量质量一起抓,产量产能一起抓,生产生态一起抓。

  首先,要牢牢把握提质导向,尽快实现从农业总量扩张到质量提升的转变。坚持以保障农产品有效供给和增加农民收入为主要目标,以提高农业供给质量为主攻方向,唱响质量兴农和绿色兴农主旋律,不断提高农业发展质量效益和竞争力。

  其次,要深入推进种植结构调整,稳步推进农业生产力布局调整。合理把握好玉米去库存节奏,加大稻谷去库存力度。实施大豆振兴计划,多途径扩大种植面积。合理调整粮经饲结构,发展青贮玉米、苜蓿等优质饲草料生产。

  据了解,今年种植结构调整重点是巩固玉米的调整成果,适当调减低质低效区水稻和小麦面积,扩大大豆和油料生产。继续优化“镰刀弯”等玉米非优势产区作物结构,把玉米生产功能区、优势区产量提上去。加大三江平原地下水超采区井灌稻调减力度。东北地区要利用玉米大豆生产者补贴和轮作等手段,调动农民扩种大豆积极性。黄淮海地区要鼓励推行麦豆两熟轮作模式,西南地区要因地制宜推广玉米大豆间套作,发展优质食用大豆。

  再者,要坚持农业的绿色发展,推进发展方式转变。中央一号文件提出,推动农业农村绿色发展,扩大轮作休耕制度试点。创建农业绿色发展先行区。

  农业投入品减量,就是农业增效。据悉,今年我国将深入推进轮作休耕试点,规模保持在3000万亩以上。推进农药化肥减量增效,将果菜茶有机肥替代化肥试点扩大到175个县,在100个县开展农膜回收示范行动,创设秸秆利用区域性补偿制度。

  “天之覆者虽无所至,而地之所容者有限焉。”加快构建科学适度有序的农业空间布局体系,切实改变过度依赖资源消耗的发展模式,实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化,正在成为中国粮食发展的新方位。



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