获信托公司突击增资 三人20+马刺客场不败

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原标题:运用经济学新成果促进政策优化(大家手笔)

  更好发挥政府作用,需要加强政策评估与政策设计,提高政府精细化管理水平和驾驭经济的能力。政策评估计量经济学为政策评估提供了基于实际经济数据的方法,行为经济学和实验经济学为政策设计提供了有效的理论基础与方法支撑。

  推动经济高质量发展,既要让市场这只“看不见的手”在资源配置中起决定性作用,又要更好发挥政府这只“看得见的手”的作用。只有将两只“手”的作用都充分发挥出来、有机结合起来,才能有效提升资源配置效率。这也是我国社会主义市场经济体制的优势所在。更好发挥政府作用,需要加强政策评估与政策设计,提高政府精细化管理水平和驾驭经济的能力。

  加强和改进政策评估,使用科学的评估方法是重要前提。应针对薄弱环节,实行基于实际经济数据的政策量化评估,主要包括:实行事前评估,提高政策制定的科学性;实行事中评估,加强对政策执行的监控,及时纠正政策实施过程中的偏差;实行事后评估,检验政策的实际效果,为今后决策提供参考。

  最近20年,政策评估计量经济学方兴未艾,为政策评估提供了基于实际经济数据的方法,已被应用于评估发达国家各种公共政策,如最低工资法对就业的影响、就业再培训政策对收入的影响、反歧视法对少数族裔就业的影响、福利政策对男女工人失业持续期的影响等。政策量化评估还可为政府精细化管理提供科学的决策依据。比如,2000年诺贝尔经济学奖得主麦克法登在上世纪70年代通过设计调查问卷和对调查数据进行计量建模,准确预测出通勤人员使用在建的旧金山地铁系统的比例,成为城市精细化管理的成功案例。

  2016年5月17日,习近平同志在哲学社会科学工作座谈会上指出:“对现代社会科学积累的有益知识体系,运用的模型推演、数量分析等有效手段,我们也可以用,而且应该好好用。需要注意的是,在采用这些知识和方法时不要忘了老祖宗,不要失去了科学判断力。”近年来,我国经济学界借鉴国外经济政策量化评估方法,结合我国国情进行理论创新,并将之应用于评估我国经济政策,如《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》对香港经济的影响、高铁建设对地方经济的影响、“一带一路”项目对我国对外直接投资与出口的影响等。不过,目前政策量化评估的研究和运用大多局限在学术界,亟须加强与政府部门的互动合作。学术界应积极向政府部门推介研究成果,政府部门应充分利用学术界的理论和方法优势,大力提升政策制定的科学性。

  政策设计和政策评估同等重要。最近几十年发展起来的行为经济学和实验经济学为政策设计提供了有效的理论基础与方法支撑。行为经济学将经济主体的心理、认知、情绪、信息以及社会文化等非理性或非完全理性因素纳入研究框架,而实验经济学则借鉴自然科学的研究方法,在可控实验条件下研究经济主体的决策行为。运用行为经济学理论与实验经济学方法进行政策设计有两大优势:第一,研究者了解数据生成过程,数据相对干净可控,有助于识别、推断因果关系;第二,实验方法以较小社会成本探索政策涉及问题的解决方案,有助于减少政策创新的阻力。

  优化政策设计还有助于解决市场供需匹配问题,提升市场运行效率。例如,2012年诺贝尔经济学奖得主罗思和沙普利的稳定匹配理论与市场设计实践,为研究和改善市场功能提供了理论依据与方法支撑。根据该理论设计的匹配机制,解决了长期困扰美国医学院的实习医生分配以及肾脏器官移植匹配等问题。很多美国公司如谷歌、优步等,已开始与经济学家合作。经济学家根据稳定匹配理论与市场设计实践,结合相关公司的技术与数据,分析预测消费者行为,帮助制定精准营销策略。这也从一个方面说明,在政策设计过程中,经济学可以为研究政策发布者、执行者、参与者、接受者的行为以及预测从政策发布到取得预期效果所需时间长短等提供理论支持,从而选择合乎预期效果的政策工具,优化政策实施方案。

  需要注意的是,政策量化评估是基于计量建模假设与实际经济数据作出的,其准确性取决于这些假设在现实条件下是否成立以及经济数据是否可靠。同样,考虑到经济主体认知局限与认知偏差的行为经济学和实验经济学虽可为政策设计提供依据,但相对于现实经济环境,实验控制条件更为单纯,因而在将实验研究结论应用于现实时,需要考虑实际环境因素的差异。尤其要清醒认识到,在借鉴国外经济学的有益理论与方法时,只有根据中国经济实际进行本土化的理论与方法创新,才能真正为我所用,发挥积极作用。

  (作者为教育部计量经济学重点实验室(厦门大学)主任、厦门大学经济学院与王亚南经济研究院院长)

  原标题:本欲“饮马”,未料落马

  前两天,最高检网站发布消息,承德市人大常委会原副主任、滦平县委原书记蔡福浩涉嫌受贿罪、滥用职权罪一案,由河北省监委调查终结,移送检察机关起诉,河北省检察院依法对其决定逮捕。看到这个消息,我的心里舒了一口气。为什么我会注意到这个副厅级落马官员呢?大概是因为,他在我的小本本上。

  有一个微妙的时间巧合,很难被人觉察到。蔡福浩是去年12月3号被宣布调查的,一个多月后,那位在监狱中两次骨折的老太李淑贤被假释出狱,有媒体报道,就是在12月3日这一天,河北省女子监狱向法院提出了假释建议书。李淑贤是滦平人,正是蔡福浩主政滦平期间,她因为寻衅滋事罪被判刑入狱。很巧是不是?这种小概率的巧合事件,往往有着很深的意味。

  李淑贤入狱的事由是非法上访。她该不该被判刑,也许需要很专业的探讨,但这样一个八旬老人没有被判缓刑,而是真的被关了进去,这让人很难想得通。更不可思议的是,李淑贤在狱中两次骨折,家属申请保外就医仍然被拒。我在看这个新闻的时候,不由自主地就“研究”了一下滦平这个地方,也记住了蔡福浩的名字。但是万万没想到,“报应”来得如此之快。

  蔡福浩当然不是因为李淑贤所引发的舆论风波而落马的。有知情人士称,蔡福浩被调查的导火索是潮河饮马川项目。长城脚下饮马川,本来是蔡福浩力推的一个文化旅游项目,主打长城牌和所谓御道文化。但是,这个项目背后却内嵌了一批别墅,就建在潮河上游的岸边,甚至“侵占潮河河道管理范围”。这种招商引资的模式,在往常可能算是一种“惯例”,但在生态环境保护成为红线的当下,却已行不通。秦岭拆违几近尘埃落定的时候,饮马川项目也成了河北清查的对象,“五证齐全”且大多已经入住的别墅很快被拆掉了。

  从“双开”通报看,蔡福浩涉及很多问题。首当其冲的就是严重违反政治纪律和政治规矩,“落实党中央决策部署不坚决,对省委省政府的安排部署敷衍应付”,还说他滥用职权,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失,并造成极其恶劣社会影响。蔡福浩到底对省里的什么安排“敷衍应付”呢?春节前夕,滦平县委开了一个常委会,主要是学习省里下发的一个文件,《关于潮河上游违法建设破坏生态环境问题的通报》。继任县委书记赵振清在讲话中指出,县委班子要深刻汲取教训,彻底知错改错,把潮河上游违法违规建设破坏生态环境问题的整治,作为重大的政治任务抓好。而且,他要求全县上下坚决拥护对蔡福浩的双开决定。综合这些信息来看,蔡福浩多半是深陷于饮马川而无法自拔。饮马长城窟,水寒伤马骨啊。

  县委书记不好当。既要做政治的明白人,又要做发展的开路人、群众的贴心人和班子的带头人。如果用这样的标准去衡量,蔡福浩绝对差之甚远。他虽然知道,滦平县“靠矿发展的路子不能再走了”,但对于生态环境保护的认识,并没有统一到党中央的指示精神上来。而从李淑贤老人的遭遇看,曾经主政滦平的蔡福浩,实在没法视为群众的贴心人。对民间疾苦如此漠视的地方官员,他所推动的发展,又怎么可能惠及百姓呢?

  人们常说,互联网是有记忆的。其实,人间处处,从草野到街巷,从正史到“小本本”,哪里又没有记忆呢?为政一方的人,提高站位当然很重要,但敬畏低处的“记忆”同样重要。草木砂石,也都是会发出声音的啊。