辽宁敲响药品短缺警钟 或用相对…

来源: 南方日报网络版     时间: 2020年10月01日 10:30

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  健康报网2019-02-24

近日,国家发展改革委等18部门联合发布《加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量促进形成强大国内市场的行动方案》提出,到2020年,覆盖城乡的基本医疗卫生制度基本建立,人均预期寿命提高到77.3岁;以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系更加完善,养老床位中护理型床位比例不低于30%;婴幼儿照护服务的政策法规和标准规范体系初步建立。

记者梳理发现,《方案》列出的27项重点任务中,有10项任务的负责单位涉及国家卫生健康委,包括提升贫困地区县域医疗卫生服务能力、加强妇幼健康服务体系建设、提高应急救援和传染病防治能力、健全基本养老服务体系等。

《方案》指出,确保每个县(市、区)建好1家~2家县级公立医院(含中医院),并以集中连片特殊困难地区和国家扶贫开发工作重点县为重点,改善基础设施和装备条件。力争到2020年,每千人口县级医疗机构床位数达到1.8张左右。地方政府负责筹集资金,加强社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院和村卫生室的基础设施标准化建设。同时,重点支持床位不足或业务用房面积不达标的妇幼保健机构建设,力争到2020年每千名儿童床位数增加到2.2张。此外,建立国家综合、航空、海(水)上紧急医学救援基地,构建全国分区域布局的海陆空立体化、专业化紧急医学救援网络。

为保证优质医疗资源均衡发展,《方案》强调,围绕严重威胁群众健康的肿瘤、心脑血管等重点疾病,在全国建立若干高水平的国家医学中心和一批区域医疗中心。鼓励优质医疗资源通过组建专科联盟、建设分支机构、远程医疗协作、“互联网+医疗健康”等多种方式,辐射带动中西部地区医疗服务能力提升。(记者姚常房)

周四,农业农村部办公厅发布通知称,2019年的工作重点之一是实施大豆振兴计划,扩大大豆种植。该部委明确提出,力争全年大豆和油料面积增加500万亩以上。

在今日发布的《2019年种植业工作要点》通知中,农业农村部指出,今年要完善玉米、大豆生产者补贴政策,提升大豆和油料供给能力,组织实施大豆振兴计划,推进大豆良种增产增效行动,进一步提高大豆补贴标准,扩大东北、黄淮海地区大豆面积,研发推广高产高油高蛋白新品种。

同时,农业农村部还指示,要结合实施乡村振兴科技支撑行动,选择325个重点县整建制推进,聚集重点作物,突出大豆、油菜等市场紧缺产品。

并且,今年要“扩大耕地轮作休耕制度试点。调整优化试点区域,将东北地区已实施3年到期的轮作试点面积退出,重点支持黄淮海地区玉米大豆、长江流域水稻油菜的轮作试点。”

从去年春季开始,中国政府对大豆种植、补贴等方面的政策做出重大调整。

去年4月,农业农村部、财政部宣布,在辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古进行玉米及大豆生产者将获得补贴。并且政策明确规定“大豆补贴标准要高于玉米”。

具体来说,2018年大豆补贴提高到每亩200元到210元,玉米补贴则降低到每亩100元。农民种植大豆不仅可以享受到大豆补贴,还能享受到每亩地150块的轮作补贴。不过,到年底时黑龙江省政府通知称,2018年大豆生产者补贴标准为合法种植面积320元/亩,玉米为25元/亩。

4月底5月初期间,多家国内媒体称,东北地区多个省市紧急下发文件,要求扩大大豆种植面积。长春市更是将扩大大豆种植面积作为农业生产的首要政治任务。黑龙江省明确提出“新增500万亩大豆面积,并在已安排1150万亩轮作试点基础上,再新增200万亩轮作试点。”

在去年12月28日、29日的农村工作会议上,国务院发展研究中心农村经济研究部负责人指出,要确保粮食安全和如大豆等重要农产品(000061)的有效供给。

本周发布的2019年中央一号文件也罕见指明大豆,称今年要完善玉米和大豆生产者补贴政策,实施大豆振兴计划,多途径扩大种植面积。

为何大豆政策调整力度如此之大?按照中国社科院农村发展研究所资深研究员李国祥的观点,一是解决过去粮食结构性矛盾,二是降低进口大豆的依赖度。

根据2017年的数据,作为全球最大的大豆进口国,中国对海外大豆的进口依存度超过87%。当年国产大豆1455万吨,进口高达创纪录的9554万吨,是国产的将近7倍。其中,来自美国的大豆占比约为34%。美国是中国大豆前三大进口来源国的第二位。

对于大豆进口依赖程度高,李国祥表示,原因是多方面的:

“一方面是随着城镇化发展,耕地面积在缩减,耕地资源不足。另一方面,进口大豆基本上都是转基因大豆,单产高,国内的非转基因大豆单产相对较低,不具有价格优势。最后一点就是国内大豆的规模化种植水平低,从而导致豆农利润比较低,影响到豆农积极性。”

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